美国曾是伊朗的主要石油消费国,但25年来一直没有从伊朗购买。那么,美国如何领导一场阻止伊朗出售其主要出口产品的全球运动呢?美国国务院官员Brian Hook说,答案很简单:“选择与伊朗还是美国做生意。”美国对伊朗最大规模的制裁周一重新生效,主要针对能源和金融行业,并给特朗普政府将企业赶出伊朗的行动画上了句号。尽管美国暂时给予8个国家制裁豁免,但全球对伊朗的挤压已经开始。
1.美国如何确保制裁实施?
与以往的制裁行动一样,美国的影响力取决于美国银行和美元在全球经济中发挥的核心作用。因此,任何违反美国制裁条款的国家、公司或银行都可能看到他们在美国的资产被封锁或失去转涨能力。实际上,特朗普政府押注的是,全球各国、银行和企业更愿意与美国做生意。
2.各国会与美国合作吗?
或许吧,尽管欧盟一直在讨论寻找某种替代机制,允许企业继续与伊朗做生意,也不会与美国的制裁冲突。但欧盟官员一直难以详细说明这一战略,美国已经警告称,如果允许与伊朗的继续进行交易,环球银行金融电信协会(SWIFT)也会面临美国的制裁。
3.多少伊朗原油面临风险?
今年早些时候,这个欧佩克第三大产油国的原油日产量接近400万桶,其中一半以上用于出口。美国估计,买家已经因制裁而在减少购买,伊朗的原油出口量从270万桶/日减少到160万桶/日。美国国务卿蓬佩奥曾多次表示,美国的目标是将原油出口降至零,尽管他也承认一些国家可能需要继续从伊朗购买原油。
4.伊朗原油主要销往何处?
伊朗主要面向亚洲买家,欧洲紧随其后。中国和印度是两个最大的原油进口国,土耳其、日本和韩国也都在买家名单上占据了重要位置。根据豁免条款的不同,买家可能被允许购买数量不断减少的伊朗原油。然而,蓬佩奥表示,美国不会像奥巴马政府那样对欧盟全面豁免。
5.原油供应缺口如何填补?
伊朗被制裁后,原油出口主要源自三个国家——沙特阿拉伯、伊拉克和俄罗斯,他们在填补伊朗的原油供应缺口方面处于最有利的位置。像伊朗的重质原油更适合用于制造柴油、喷气燃料和其他中间馏分油,而美国WTI原油等轻质原油通常对炼油商更有价值,因为它们容易生产出包括汽油在内的更多高价值轻质产品。白宫表示,预计美国8月原油日产量较上年同期增加210万桶,明年将“增加100万桶/日或更多”。
6.我们是怎么到这里的?
2015年达成的伊核协议允许伊朗重新广泛出售石油。该协议放松了对伊朗的经济制裁,以换取伊朗对其核计划的限制。尽管国际社会广泛支持该协议,特朗普和他的盟友却言称,该协议从未解决伊朗在中东的恶劣行为、对恐怖主义的支持或弹道导弹计划。特朗普想要一个新的、更加强硬的协议,为了得到它,他重新实施了制裁。
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