Bloomberg周五(8月20日)报道指出，富裕的美国人想知道，在民主党人通过其全面的社会支出计划后，他们将多交多少税，这可能要等到秋季或更晚的时候才能知道。近日，美国参议院以69比30票通过约1万亿的两党基建法案。
参众两院的税收起草小组必须在9月15日之前完成有关自1993年以来规模最大的增税方案的细节。这些细节是一项立法努力的一部分，该立法努力包括民主党增加医疗、儿童保健和清洁能源等项目支出的计划。但是他们几乎肯定会错过最后期限。
首先，议员们还不知道最终账单会有多大，这是需要筹集多少资金的关键决定因素。上周通过的预算方案大纲要求在10年内拨款3.5万亿美元。但温和的民主党人Kyrsten Sinema和Joe Manchin表示，他们希望最终所谓的和解法案中的数字更小。
其次，立法者对制定哪些税收措施有不同的想法。拜登总统提出了一套核心建议，包括提高资本利得和最高所得税税率，提高公司税，改变遗产税的征收方式。他还提出了一条红线，反对对收入低于40万美元的人增税。
但是参议院财政委员会主席Ron Wyden有他自己的想法。在众议院，筹款委员会主席Richard Neal和他的工作人员以及委员会成员正走上另一条道路。
马里兰州民主党参议员Chris Van Hollen说，“我们已经提出了这一系列选择，目前我还很难说哪一种选择的成功几率更高。”他曾在税收问题上与白宫密切合作。
他预测说:“我们将会得到强有力的支持，支持一项强有力的税收计划。”他指出，这项计划需要得到参议院所有50名民主党党团成员的支持。
众议院筹款委员会和参议院财政委员会的工作人员一直在赶着完成法案的文本，而议员们在8月休会期间基本上都不在华盛顿。据两名国会助理说，在委员会任职的议员对他们正在起草的草案没有太多的见解。
鉴于众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖舒默设定的时间表，民主党人正在权衡是否绕过通常的委员会投票惯例，即考虑修正案，而是将整体税收和支出法案的各个组成部分发送出去——被称为和解法案——直接送到众议院和参议院。助手们表示，这将减少议员们添加自己优先事项的机会。
众议院将于下周早些时候就预算决议进行投票，为和解进程创造条件。根据和解进程，民主党人可以在参议院放弃共和党人的投票，但需要党内核心会议保持一致。共和党议员反对该法案中的税收和支出部分。
当国会工作人员试图构建该法案的税收部分时，他们面临的最大问题是，他们仍然不知道他们需要筹集多少税收。在预算决议中允许的3.5万亿美元支出中，有一半将由增税提供资金。Manchin和Sinema还没有具体说明他们支持的收入上限。
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这些委员会可能会在8月休会后为议员们提供一系列的选择。参议院定于9月13日复会。周一开始的短暂会期结束后，众议院将于9月20日开始重新会期。
Chris Van Hollen说，拜登提出的一些改革建议可能会得到强有力的支持，这些改革建议包括增加企业税，为美国国税局提供资金，以增强其打击骗税行为的能力。其他改革，包括提高资本利得税率，以及改变在资产传给继承人(而不是在资产出售时)时征税的规则，都面临着党团内部的阻力。
一名白宫高级官员表示，总统的税收议程发挥了重要作用。白宫一直在讨论包括结束升级基础设施在内的提议——修改美国国税局(IRS)法规，在富人的资产传给继承人之前对其征税——以及为美国国税局(IRS)的执法提供更多资金。这位官员说，在此过程中，白宫将继续与议员们会面。
Ron Wyden提出了几个超出白宫提议的想法。Ron Wyden所在的委员会今年批准了一项能源税收抵免计划，这位俄勒冈州的民主党人最近几周还公布了全面取消私人股本基金管理公司税收减免和衍生品年度税收减免的计划。他计划下周发布一份更新的建议，全面改革国际税收体系。
Ron Wyden在一份声明中说:“我正在微调各种提议，并与我的同事们进行不断的对话。”“多年来，我一直在研究很多这样的建议。”
宪法要求税收立法从众议院开始，而马萨诸塞州民主党人尼尔正在制定他自己的一揽子计划。
“我们打算有自己的版本，有自己的优先事项，”Richard Neal在接受采访时说。“我们认为，通过与政府和Ron Wyden主席进行强有力的对话，我们可以达成协议。”
考虑到民主党在参议院的控制范围越来越小，以及像Kyrsten Sinema和Joe Manchin这样的温和派和包括Ron Wyden和参议院预算委员会主席桑德斯(Bernie Sanders)在内的进步派之间即将展开的关键谈判，最终的法案可能更接近于参议院制定的法案。
委员会面临的另一个棘手问题是如何扩大州和地方税收减免，这在预算决议中被明确列为要解决的一个领域。议院筹款委员会的11名民主党人强调，扩大共和党人在2017年设定的1万美元上限是他们的优先事项。
明年的中期选举将决定国会的控制权，议员们面临着巨大的压力，要在失去这个机会之前达成协议。
“我或多或少对国会通过拜登的议程持乐观态度，”税收与经济政策研究所联邦税收政策主管、桑德斯的前助手Steve Wamhoff说。“我们会在最后一刻做出一系列妥协——因为这些事情就是这样运作的。”
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