阿富汗政局突变,塔利班目前已经控制全国,并计划组建新政府,但治国才刚刚开始。在突如其来的政坛动荡后,阿富汗经济接近崩溃,而巨额外汇储备已经被美国冻结。
已经离开阿富汗的原阿富汗央行行长阿杰马勒·艾哈迈迪此前在推特上称,阿富汗央行持有大约90亿美元外汇储备,其中大约70亿存在美国的银行。
尽管面临来自人道主义组织和其他人的压力,拜登政府没有计划释放数十亿美元的阿富汗黄金、投资和外汇储备,这些储备在塔利班掌权后被冻结。一些人称,代价可能是阿富汗经济的崩溃。
阿富汗中央银行的100亿美元资产中,有很大一部分存放在海外。这些资产被认为是西方国家向塔利班施压、要求其尊重妇女权利和法治的关键工具。
金融专家表示,解冻这些资产可能需要几个月的时间。
自从塔利班8月中旬接管阿富汗以来,美国国务院、财政部、白宫国家安全委员会和其他机构的官员一直在定期讨论阿富汗的财政问题。此前联合国和其他机构认为这是一场迫在眉睫的人道主义危机。
专家们说,任何释放资金的决定都可能涉及美国几个部门的高级官员,但最终将取决于美国总统拜登(Joe Biden)。
由于外国援助停止、美元运输停止以及干旱,阿富汗各地的食品和燃料价格飙升,导致现金短缺。
美国财政部本周表示,已经向美国政府及其合作伙伴颁发许可证,授权他们继续为阿富汗的人道主义援助提供便利。它还为世界上最大的汇款公司西联汇款(Western Union)和其他金融机构开了绿灯,允许它们恢复处理海外移民向阿富汗的个人汇款。
一位发言人对路透表示,美国财政部不会放松对塔利班的制裁,也不会放松对他们进入全球金融体系的限制。
“美国政府一直在与阿富汗的人道主义合作伙伴进行接触,既考虑当地的安全状况,也考虑他们继续开展人道主义工作的能力,”发言人说。
“在我们维持对阿富汗人民的承诺的同时,我们没有减少对塔利班领导人的制裁压力,也没有减少对他们进入国际金融体系的重大限制。”
马里兰州经济学教授、阿富汗中央银行理事会长期成员Mehrabi、俄罗斯一位高级官员和人道主义组织等人敦促美国财政部解冻阿富汗资产。Mehrabi说,这些资产事关人命。
“形势是如此严重恶劣。每过一天,都会有更多的苦难和更多的人流离失所,”Mehrabi说。
国际货币基金组织(IMF)还阻止塔利班获得IMF上月发行的约4.4亿美元新紧急储备,即特别提款权(SDR)。
IMF前副总裁、现任彼得森国际经济研究所研究员的Adnan Mazarei表示,在国际社会承认阿富汗政府之前,美国不能合法释放阿富汗资产,而这可能需要几个月的时间。一旦一国政府得到认可,IMF必须在其理事会投票后才能采取行动。
他说,央行的外汇储备通常不会被动用,除非在万不得已的情况下。他说,即使是在严厉的国际制裁下苦苦挣扎的伊朗,也没有动用IMF的紧急储备。
前财政部官员、现供职于大西洋理事会的Brian O'Toole表示,释放阿富汗资产并不能解决阿富汗的重大问题。
“仅仅释放这些资金并不能稳定阿富汗的经济,或者做任何类似的事情,”他说,“它能所做的就是让塔利班获得‘数十亿美元’。我认为美国不会有、也不应该有太多的兴趣这样做。”
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