2021年5月，印尼国有电力公司Perusahan Listrik Negara(以下简称PLN)承诺到2060年逐步淘汰化石燃料，以实现碳中和。
代尔夫特理工大学技术、政策与管理学院研究员、澳大利亚国立大学监管与全球治理学院(RegNet)访问研究员Abidah Setyowati周三(7月21日)撰文称，这一声明标志着印尼长期依赖化石燃料，尤其是煤炭的电力政策发生了重大转变。这表明，包括日本、韩国和亚洲开发银行(Asian Development Bank)在内的主要银行撤出煤炭业务的决定，严重限制了该国为燃煤电厂基础设施融资的选择。
对森林碳汇和富含碳的泥炭地的破坏是目前印尼碳排放的最大原因。到2026-2027年，能源行业将超过这些行业，成为印尼碳排放的最大贡献者。随着经济和人口的增长，电力消费的迅速扩大，能源部门的碳排放将在2050年前增加80%。印尼电力行业的碳中和将大大有助于该国在巴黎协议下的碳减排承诺。它还将使印尼在2060年前实现净零排放。
PLN的碳中和承诺应该受到更严格的审查。在宣布其实现碳中和的承诺时，PLN的代表还建议，该公司将在2023年之前完成35000兆瓦发电和传输项目下剩余电厂的开发。其中很大一部分包括先前批准的燃煤电厂。这种做法可能会进一步加重该国受困资产的负担，锁定不可再生能源，一些电厂将一直运营到本世纪60年代末。
承诺碳中和是至关重要的第一步。但PLN仍然需要展示它将如何实现这一目标。印度尼西亚还需要进行更广泛的政策和监管改革，以促进向低碳能源的未来快速过渡。至少有四个关键领域需要考虑向前推进。
首先，PLN需要明确界定“碳中和”的含义，并建立具有可衡量目标的路线图。实现净零的不同定义和途径可能导致截然不同的结果。如果没有碳中性的明确定义和实现它的计划，公司可能在纸上看起来是绿色的，但实际上不是。
其次，建立问责机制对于确保承诺得到落实、采取明确行动也至关重要。这可能包括向更广泛的公众披露实现碳中和的进展以及对其商业活动的影响，包括发布一份可持续发展报告。一份可持续发展报告也将帮助潜在投资者更好地了解投资该公司的风险和机会。
第三，可再生能源技术的部署需要考虑到印尼的群岛地理以及由此产生的独特需求。虽然政府对大规模基础设施和电网扩建的关注可能会提高其电气化比率，但不一定能解决许多居住在偏远岛屿或偏远地区的能源匮乏社区的需求，这些社区无法进行电网扩建。为偏远地区提供电力供应，就规模、可再生技术类型和方法而言，需要有不同的解决方案，这些解决方案要有针对性，最适合当地的愿望和需求。
最后，能源部门的快速脱碳将需要大量的财政投资，这将远远超出公共财政所能覆盖的范围。即使按照目前的目标，到2025年可再生能源将占一次能源结构的23%，印度尼西亚仍将需要大约360亿美元的电力基础设施投资。PLN的碳中和承诺将大大提高这一估计。印尼可以从全球投资向低碳能源的快速转变中受益。但该国仍难以吸引可再生能源投资，原因是其不确定的监管环境、多种错位的政策以及对可再生能源不具吸引力的价格。
这就要求进行更广泛的能源政策和机构改革，为快速采用低碳技术铺平道路。解决监管和制度障碍的选项包括，以明确和有组织的方式排列政策工具，以实现碳中和，并提供机制，更好地激励可再生能源投资，并扩大独立发电企业的发展空间。其中一些改革可以在目前正在起草的备受期待的立法中加以解决。但如果没有政治领导，这些改革将不会产生成果。
现在是印度尼西亚迅速采取行动，迅速使其能源部门脱碳，实现碳中和，以取得积极的气候结果的时候了。
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