试点省份湖北碳交易总量和总额暂列第一，八大重点能耗行业将被列入碳市场，重点企业相继出台减碳路线图

　　2011年，中国发改委批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳7省市展开碳排放权交易试点工作。截至今年3月底，湖北省的碳交易总量和交易总额都位居第一，其成交总量为7827.6万吨，占比32.46%；成交总额为16.88亿元人民币，占比28.81%。预计在“十四五”期间，中国碳交易市场将以发电行业起步，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力和民航共八大重点能耗行业都将被纳入到碳市场。 

　　2020年9月22日，中国在第75届联合国大会上宣布“将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

　　鉴于全球碳排放量在各国因疫情实施封锁期间仍持续上升，中国宣布的目标受到各方欢迎，被认为是2015年《巴黎协议》以来，为本世纪中叶前实现碳中和做出的最重要的承诺。2015年12月通过的《巴黎协议》，以把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内为长期目标。而根据气候专家的估算，若要实现《巴黎协定》的控温目标，全球必须在2050年达到二氧化碳零排放，又称碳中和。

　　2020年中国的二氧化碳排放量占全球28%，故其碳中和承诺对实现全球净零排放至关重要。经济分析公司剑桥计量经济( Cambridge Econometrics)指出，即使其他国家不做进一步承诺，仅凭借中国的承诺，全球变暖趋势在2100年前也将被限制在约2.35摄氏度，比预期升温低了0.25度。

　　碳税与碳交易

　　经济学家认为，企业缺乏减碳诱因，若放任市场自由运作，温室气体排放量恐将大幅增加，因此建议导入污染者付费的原则，透过碳税或碳交易机制，将二氧化碳等温室气体订价，藉此抑制各个产业的碳排放以达成碳中和的目标。

　　碳税和碳交易是基于不同理论的两类经济手段，同时实施可以全面覆盖各类产业，提升政策效果，增强减排力度。目前有不少国家同时采用这两类政策，但通常针对不同的产业类型。

　　碳税是指向化石燃料生产或使用者征收的环境税，通过增加税赋来提高化石能源价格，以促进能源效益的提高和资源的节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策之一。北欧国家(芬兰、荷兰、挪威、瑞典、丹麦等)早在1990年代就开始征收碳税，后来爱尔兰、冰岛、西班牙、葡萄牙、爱沙尼亚、加拿大部分省、法国、瑞士、日本、智利和英国等也开始征收碳税。

　　碳交易市场制度设计可概括五个环节：总量、分配、交易、核查、清缴，如果企业实际排放量高于分配得到的用量，将需要从碳交易市场购入多余额度，如未遵守规范将面临罚款。

　　碳交易的初始配额往往是根据减排主体的历史排放量发放，而碳税则根据实际排放量进行征税，中国在2006年前后就开展了关于碳税的研究工作，但是，2018年政府开始征收环境保护税，碳税并未纳入其中。

　　碳税与碳交易最主要的区别是，碳税无法控制碳排放总量，企业多交税就可以多排放，但碳交易可以先行确定排放总量，再分配适当额度给不同企业。上海市节能减排中心副总工程师齐康表示，有些行业更适合碳税，但是钢铁、发电这类作为对总量影响特别大的行业，并且其各企业减排技术应用差异也较大，还是比较适合碳交易。

　　中国碳交易的发展

　　2011年11月，为落实“十二五”规划，国家发展和改革委员会发布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳7省市展开碳排放权交易试点工作，探索利用市场化手段，以较低成本完成排放控制目标。2013年，深圳成为首个推出试点计划的辖区，下半年上海、北京、广东和天津也陆续推出，湖北和重庆也于2014年开始。

　　以各个试点自建立到2021年3月底间的交易总量和交易总额来看，湖北省的碳交易市场的交易总量和交易总额都位居第一，其成交总量为7827.6万吨，占比32.46%；成交总额为16.88亿元人民币，占比28.81%。位居第二的则是广东省碳交易市场，自成立起共有碳交易成交总量7755.1万吨，占比为32.16%；成交金额15.91亿元，占比为27.14%。

　　2014年，国家发展和改革委员发布《碳排放权交易管理暂行方法》，首次从国家层面上明确了全国统一的碳市场总体框架。

　　2015年，中国在《中美元首气候变化联合声明》及巴黎气候大会上承诺，中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系。2017年12月19日，国家发展和改革委员会宣布正式启动全国碳排放交易体系(ETS)。

　　2020年12月25日，《碳排放权交易管理办法(试行)》由生态环境部发布，并于2021年2月1日起施行，预计6月正式启动全国碳交易市场，上海环境能源交易所董事长赖晓明透露，初期仅限2225家发电企业交易，暂未开放给投资机构或一般投资者，且初期交易的涨跌幅限制为10％，大宗交易涨跌幅限制为30％，但未来可根据市场风险情况机动调整。

　　作为首个纳入碳交易市场的重点行业，发电行业全年碳排放总量约40亿吨，若以每吨人民币49元计算，市场规模高达人民币1960亿元。中国碳交易市场以发电行业起步，预计在“十四五”期间，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力和民航共八大重点能耗行业都将被纳入到碳市场，届时配额发放量将使中国碳市场成为全球最大碳排放交易市场。

　　2030年后中国计划使碳交易体系基本覆盖全经济范围和所有温室气体，并逐渐与其它国家或地区碳排放交易体系开展连接；届时碳排放交易体系运行成熟，交易产品包括现货、期货、期权等多种金融衍生品，使碳金融业具备国际竞争力。

　　企业减碳政策

　　中国石油

　　中国石油天然气集团表示，2020年国内油气产量突破2亿吨，其中天然气产量首次超过原油，总计达1306亿立方米，低碳天然气资源超过重碳石油资源，标志着中国石油天然气产业进入高质量发展时代。

　　2019年中国石油设立了低碳管理专门机构，研究制订了《绿色发展行动计划2.0》《甲烷排放管控行动方案》，在2019年甲烷排放强度比2017年下降了12.3%的基础上，预计2025年甲烷排放强度再降低50%，力争达到世界一流甲烷排放管控水平。

　　阿里巴巴

　　2021年2月，阿里巴巴发行10亿美元的20年期“绿色债券”，募集资金专门用于包括绿色建筑、能源效率、新冠肺炎危机应对、可再生能源、循环经济以及设计等领域，成为亚洲互联网行业中首家发行绿色债券的企业。

　　4月阿里巴巴公布的“迈向零碳时代”2021减碳账单中细数多项科技节能减排措施，阿里云在2020年也透过自建基地型数据中心交易清洁能源，减排二氧化碳30万吨。另外阿里估算，若中国所有服务器均采用液冷技术，一年能节省的电接近一个三峡大坝发电量，目前阿里云杭州数据中心已是全球最大的浸没式液冷服务器集群，每年可省电7000万度。

　　工商银行

　　工商银行全面实施投融资绿色分类管理，修订了《境内法人投融资绿色分类管理办法(2021年版)》，将绿色信贷分类管理逐步延伸到贷款、债券、理财、租赁、保险等各项投融资业务，并且加强绿色金融全流程管理，在尽职调查、审查审批、合同签署、资金拨付、贷投后管理等各环节审慎把控风险。

　　工商银行充分运用在承销业务领域的领先优势，积极通过绿色债券承销支持绿色经济发展，目前工商银行承销与投资业务涉及的绿色债券已涵盖绿色金融债券、超短期融资券、中期票据、资产支持票据、企业债等多个品种，累计承销绿色债券43只、近700亿元。

　　腾讯

　　2020年1月，腾讯表示将积极响应中国碳中和目标，并已着手推进碳中和规划。腾讯认为，人工智能为地球挑战提供了一个可能的革命性方案，其中包括碳中和探索，目前，腾讯已将人工智能有效应用于数据中心节能、办公建筑节能等多个领域。

　　腾讯的农业人工智能种植解决方案iGrow系统通过精细化控制降低劳动成本20-25%、供暖成本30-40%；在能源方面，以人工智能算法为驱动的智慧火电厂，可通过历史数据学习并掌握高效运行的策略，实时地给出符合规范并节约物力、人力的运作方案。