经济学家称，美联储应该综合分析CPI和PCE指数来判断通胀水平，并制定新的通胀目标。伯恩斯坦研究公司(AllianceBernstein)前首席经济学家和全球经济研究主管卡森(JosephCarson)这一份报告中指出，作为一项货币政策实验，美联储的价格目标制已经失败，政策制定者现在应该考虑一种新的模式，以实现其价格稳定使命。卡森表示：“政策制定者们正在考虑在未来几年内将衡量通胀水平的指标转移为‘平均’通胀率，而不是试图制定一个特定的点位目标。但这一转变过程不太可能带来更好的通胀和经济结果，因为央行的官员们目前还是无法解决价格衡量指标的各种缺陷。”
美联储在2012年正式设定了2%的通胀目标，但这一目标却显得高不可攀。在2018年全年，美联储只有一个月实现了这一目标。未能持续实现其通胀目标，恐将迫使政策制定者们拿出一种新的方式来兑现他们稳定物价的承诺。
据报道，美联储部分官员正在倡导制定一项新政策，允许美国通胀率在几年内高于2%的目标，以抵消部分年份通胀率低于2%的影响——也就是所谓的“平均通胀指标”。
卡森认为，在成功制定这一新框架之前，最明智的做法是先行研究所有可能影响或扭曲货币政策与通胀水平的因素，提前做好两手准备。卡森表示，目前没有任何一个通胀指标是完美的，各个指标都存在各自的问题。比如目标价格指数，可能没有提供决策者看重的准确价格信号，而不同的价格指数结构可能产生不同的通胀率。
目前，美联储更青睐的通胀指标是个人消费支出平减指数(即PCE指数)，而不是被广泛认可的传统消费者价格指数(CPI)。美联储之所以将PCE指数作为衡量通胀的基准，是基于这样一种观点：PCE是一个“较优质”的通胀指数，因为它更全面、更准确。
但PCE指数的缺点也很明显，包括无法反映消费者实际消费意愿、政府和企业提供的消费项目所占比例较高(占比为30%)、还有大量商品和服务没有纳入定价等等。
数据显示，2019年美国核心PCE年化增长率为1.6%，而核心CPI年率的平均读数为2.3%。卡森认为，政策制定者应该关心的是，PCE指数相对于CPI数据的通胀缺口，是否由未计入CPI的项目的估算价格误差所造成。
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