4月23日,美国众议院以压倒多数通过了4840亿美元的用于小型企业、医院和测试的刺激计划,将送往美国总统特朗普处签署。该计划的目的是为疫情危机受创的小企业和医院提供支持,并扩大病毒检测范围,以便为重启经济做好准备。该消息出炉后,美股震荡后收平,而金价和油价出现一定反弹。
众议院以压倒性多数通过医疗预防法案
当地时间4月23日,美国两党投票以388票赞成,5票反对的结果通过了该法案。这项措施将为小企业的工资保障计划补充资金,并为医院和疫情检测提供其他支出。这是自3月初以来美国第四次与疫情相关的支出措施,总计近3万亿美元。
众议院还投票成立了一个特别小组委员会,来监督疫情救助基金的支出。众议院自3月27日以来就没有召开过集体会议。此次议会会议上,议员们的行动是经过精心设计的,他们相互保持一定距离,以防止任何感染的传播。
据悉,四名共和党人士投票反对这项法案,他们分别是众议院自由核心小组主席、亚利桑那州的比格斯、科罗拉多州的巴克、乔治亚州的希斯和肯塔基州的马西。来自纽约的科尔特斯是唯一反对该法案的民主党人士。来自密歇根州的无党派人士阿玛什弃权。犹他州民主党众议员麦克亚当斯回到华盛顿参加投票。他的病毒检测呈阳性,错过了3月份的一次众议院会议。
周四的辩论主要集中在共和党声称,佩洛西和民主党不必要地推迟了法案的达成,以及民主党认为,参议院共和党在多数党领袖麦康奈尔的领导下拒绝增加必要的条款太久。两党进行激烈辩论后,最后才达成一致意见。
最后一项法案包括在工资保障计划下发放3200亿美元新贷款,该计划向小企业提供可免除的贷款,使雇员能在工资单上工作八周。它为拥有100亿至500亿美元资产的银行和信用合作社预留了300亿美元的贷款,并为规模更小的机构预留了300亿美元。
这项措施包括在一个单独的经济损失灾难贷款项目下提供600亿美元的贷款和赠款,并使农场和牧场有资格获得贷款。此外,还有750亿美元用于医院,其中很大一部分是针对农村地区的医院,还有250亿美元用于病毒检测。检测资金包括180亿美元,用于各州、地方的疫情检测,10亿美元用于美国疾病控制与预防中心,18亿美元用于美国国立卫生研究院。高达10亿美元将用于支付未参保人员的检测费用。
德克萨斯州众议员凯文布雷迪(Kevin Brady)是共和党最重要的议员。他称,这项计划将产生立竿见影的效果,应该得到两党强有力的支持。但是,布雷迪也指责佩洛西在经济衰退和更多就业机会流失的情况下,拖延就最终版本达成协议。
议员就下一个刺激方案产生分歧,小企业担心新的贷款资金远远不够
从目前的情况看,就联邦政府对疫情采取的回应措施而言,这项法案很可能不会是最后一项措施。另外,在如何才能最好地抗击疫情的问题上,该法案也很可能不会解决两党之间的分歧。
实际上,随着议员们开始关注下一个刺激方案,这些紧张关系已经在加剧。佩洛西称,议案中必须包括对州和地方政府的一项主要援助计划,帮助他们支付急救人员、警察、卫生工作者和其他人员的工资。麦康奈尔4月22日对这类援助表示强烈怀疑。他建议,应该允许那些向工人提供慷慨福利的州通过破产来偿还债务。
国会预计要到5月4日才会回到华盛顿,不过下一份法案的谈判和起草工作可以在没有多数议员在场的情况下进行。一个由两党组成的众议院小组也将研究代理投票或远程投票的提案。
此前美国国会通过的超过2万亿美元经济救助法案中,给小企业分配的救助金很快用尽,美国众多小企业面临破产。本周国会通过最新的小企业救助法案,但根据23日美国财经媒体CNBC报道,国会众议院23日对该法案的辩论中提出对小企业申请贷款的最新限制,让私人企业更难获得资金支持。
支持这项4840亿美元刺激计划的支持者担心,这些资金很快就会用完,不足以让那些勉强维持营业的小企业维持营业。小企业与创业委员会(Small Business & Entrepreneurship Council)主席克里根(Karen Kerrigan)表示:“可用的资金只有这么多,不幸的是,最小的小企业无法获得这些资金。”
因美众议院通过了4840亿美元的法案,美股震荡后收平。道指微升39.44点,或0.17%,收23515.26点;纳指跌0.63点,或0.01%,收8494.75点;标普500指数跌1.51点,或0.05%,收2797.8点。金价和油价则出现一定反弹。
(布油价格日线图)
北京时间4月24日9:38,布油价格报25.51美元/桶。
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