当地时间20日宣誓就任美国总统后,拜登在椭圆办公室签署了一系列行政命令,包括撤销美加“基石XL”(KeystoneXL)输油管道项目的许可。加拿大总理特鲁多当天对此回应称“失望”。特鲁多称:
“我们欢迎美国总统在应对气候变化方面给出的承诺,但我们对他在‘基石XL项目’上所做决定感到失望。”
特鲁多补充道,去年11月,他与拜登就这个项目进行了直接交谈,希尔曼大使以及加拿大政府其他一些官员也向美国政府表明了态度。特鲁多而后补充说:
“艾伯塔省、萨斯喀彻温省和加拿大各地的工人将永远拥有我们的支持。加拿大是美国最大的单一能源供应国,为美国的能源安全和经济竞争力做出了贡献,并为(美加)边境提供了数以千计的就业机会。“
拜登的做法符合市场此前的预期。此前据加拿大广播公司(CBC)从美国方面获得的消息,拜登上任之后会立即取消加拿大“基石”输油管扩展项目的许可。
还有多家加拿大媒体也以拜登过渡团队文件和知情人士为来源报道,拜登拟于20日就职当天签署行政令,撤销唐纳德·特朗普授予这一项目的许可。
分析认为,这意味着加拿大石油产业将遭受重大挫折,也意味着美国石油可能将更大程度上依赖于从OPEC+进口。
“基石”输油管扩展项目示意图
“基石”输油管是从加拿大产油大省——艾伯塔省的哈德斯蒂(Hardisty)通往墨西哥湾炼油区的输油管。每天的石油运输量达83万桶。该输油管道由加拿大“TC能源”公司和艾伯塔省政府联合所有。
“基石”扩展项目预计耗资80亿美元,有两个目的:一是缩短这条管线路径并增大输油能力,二是把中途的美国蒙大拿州贝克(Baker)城的轻质原油也纳入到这条输油管中。
这个项目在2008年6月提出,一直以来饱受环保主义者批评。在2015年11月被时任美国总统奥巴马驳回。2017年3月,特朗普又批准了这个项目。如果拜登上任后再次驳回,这个命运多舛的项目将对艾伯塔省和加拿大石油产业、乃至加拿大经济带来冲击。
根据加拿大政府2019年的统计,加拿大的石油出口基本上是对美国出口,石油出口在加拿大国内生产总值中所占比重为10%,并为加拿大提供了55万个工作岗位。
据悉,加拿大的艾伯塔省已经在这个项目上投资了15亿加元,并提供了6亿加元的信用担保。自2020年12月起,艾伯塔省取消了强制削减石油产量的规定,因为它认为管道上有足够的空间让生产商利用现有的管道容量并创造就业机会。
对于这个噩耗,艾伯塔省省长詹森·肯尼(JasonKenney)还专门在社交媒体上发表长文表示担忧。他强调,取消“基石”拓展项目将使美国更加依赖OPEC+的石油进口,从而将减少就业,削弱美加关系,破坏美国的国家安全。
加拿大保守党领袖艾琳·奥图尔(ErinO'Toole)也呼吁特鲁多与即将上任的美国新政府密切联系,以确保项目能够继续推进。
运营该管道的TC能源公司则表示,到2023年管道投入使用时,将实现净零排放。此外,为了赢得拜登的支持,该公司还承诺到2030年,将只使用可再生能源。TC能源公司已经开始在管道途经的美国各州建设泵站。受消息影响,该公司的股票一度大跌5.9%,创去年4月1日以来最大跌幅。被认为可能从中获益的对手公司PeerEnbridge的股价也大跌。
未来,加拿大石油行业乃至国家经济,又将被打上大大的问号。
在此之前,加拿大石油业预计,2021年将是从2020年新冠疫情造成的经济低迷中复苏的一年,预计今年加拿大石油行业的总投资将比去年增长12%(近210亿美元)。
加拿大石油生产商协会(CAPP)预测,2020年将钻探约3000口油气井,而2021年钻探的油气井数量将增至约3300口。
本国主要油砂生产商加拿大自然资源公司(CanadianNaturalResourcesLtd.)最近暗示其今年产量将提高5%,并指出艾伯塔省减产计划的结束是该公司增产的原因之一。
加拿大皇家银行和高盛的分析师都预计,随着油价上涨为未来产量增长奠定基础,今年加拿大西部的日均原油产量将弥补去年因疫情造成的几乎全部损失。
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