世界上发行流通纪念币的国家很多，在国外消费时，见到纪念币并不是什么稀奇事。那为什么我们的流通纪念币就“流通”不起来呢？
一、本身具有收藏属性
流通币的收藏在世界范围内都是一个大的门类，更不用说中国了。国人有储蓄的习惯，小孩子从小就受到存零钱的教育。中国的流通硬币有大量沉淀在家家户户，虽然图案版别变化不多，流通硬币对多数人来说仍是成本最低的收藏品之一，收藏流通硬币也是最普及的收藏活动之一。
然而，对单调的流通硬币尚且如此，图案变化多端的纪念币就更难逃收藏者的视野了。 二、自身设计的特殊性 虽然有些流通纪念币与常规流通硬币在规格上相似甚至一样，但其特殊性更为突出，比如5元和10元面值也是流通纪念币所独有的，反而流通常见的5角硬币在纪念币中从来没有出现过，甚至有些流通纪念币与流通币在材质、面值和图案上没有任何相同之处。所有这些差异，显然是受到了贵金属纪念币设计思路的影响，造就了流通纪念币与生俱来的收藏基因。
三、发行初衷是礼品 虽然流通纪念币被冠以了“普通”的定义，但从发行早期，就大量针对着礼品需求，从国礼、央行礼品、银行礼品到普通民众礼品需求不一而足。 例如，专门针对参赛运动员的世乒赛礼品包装，针对香港慈善人士的希望工程礼品币，世人难得一见的内蒙古精制币礼品等等。 纪念币各种礼品包装种类繁多，有些甚至极尽繁复之能事，造成了包装本身成为独立的小众收藏品种。显然，流通纪念币的礼品属性成为其偏离流通功能的重要推手。 四、如何才能改变现状 想当年纪念币刚开始发行的时候，就有人认为纪念币是假币而拒收。纪念币在进入流通环节之前需要大量宣传，因为许多硬币使用者根本不知道纪念币的存在。 把纪念币当成投资和收藏品种是已经固化了的意识，多数人对其流通属性几乎没有认识。 所以，如果想要让流通纪念币真正流通起来，收藏和礼品需求必须正视，如果发行数量没有超过沉淀数量，纪念币就无法出现在流通环节。
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