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许曦扬:万亿级计划呼之欲出,美国财政窟窿谁买单?

2021-04-16 08:28:03 来源:黄金网特约 作者:许曦扬

  今年的3月6号,在美国总统拜登上任1个多月后,美国参议院以50票赞成、49票反对,通过了高达1.9万亿美元的新冠纾困救助法案。这也是美国自疫情爆发以来的第三轮救助方案。前两轮新冠纾困金分别为1.4万亿美元和9000亿美元,都是在前总统川普任期内签署的。

  然而就在1.9万亿美元纾困方案还未见效之时,拜登又开始安排上另一项刺激计划了。4月12日,拜登与两党议员商讨了2.25万亿美元基础设施和就业计划。因为此前共和党人对计划表示反对,民主党人也提出了补充和修改意见。

  



  ▲拜登指示内阁推广基建计划

  目前据高盛预计,美国国会将在今年晚些时候通过3.3万亿美元的十年支出计划,而这些费用支出将占同期平均GDP的1.1%。由于计划涉及的金额庞大,届时在规模方面美国国会是否会通过,还是会相应打折还是个问题。一旦通过了,那么这份巨大的开支将由谁来买单呢?

  


  ▲美国国会大概率将通过基建和税改方案

  对于这个问题,白宫已经给出了答案:他们提议用提高公司税来抵消大部分“就业计划”的成本。提高个人所得税和资本利得税将覆盖第二轮刺激计划的大部分成本。但鉴于近期令人担忧的预算赤字,这似乎是一个过于乐观的假设。因为到目前为止,税收只覆盖了一半美国政府的支出。

  如果最终真的通过提高税收来填补亏空,如果按照15年的融资计划来算,那么需要将企业税税率从21%至少调升回28%。这跟拜登的前任川普相比,大有反其道而行之之势,毕竟川普曾在2017年将企业税税率从35%大幅调降。对此,拜登表示,不该因为当前在财政收支问题上的不同看法,就耽误了未来的百年大计。

  关于增税这点,美国国会众说纷纭,不仅是共和党人,不少拜登的同僚——民主党人对此也持有保留意见。大部分人所担心的焦点在于,如果美国单方面上调企业税率,势必将造成跨国企业资金从美国市场流向其他税率更低的经济体,这反而不利于美国的经济增长与就业环境。

  对此,美国财长耶伦提议在全球范围内实施“税收同盟”措施,来消除各国之间在税率政策上的恶性竞争。

  


  ▲美国政府提议的增税方案

  同时,美国宾州大学沃顿商学院也为基建计划积极背书,据周三发布的研究报告显示,一旦基建新政措施落实,反而可以通过拉动经济与投资活动的方式在未来10年间增加2.1万亿美元的税收收入,同期的支出增长2.7万亿美元,因此财政赤字并不会进一步恶性膨胀。

  到2031年时,联邦债务规模仅将因此增加1.7%。在大规模基建投资完成后,其所带来的收益却是持久的,到2050年,美国债务规模将减少6.4%,而GDP总量因增税所受的总冲击规模只有0.8%,几乎可以忽略不计。

  


  ▲4万亿美金支出计划清单 

  尽管增税立法还没影,不过市场的担忧情绪已经慢慢浮现,尤其是对于美国股市投资者们。拜登接连的财政刺激计划接连推动美国股指新高,但他打算如何为新政支出买单?

  一旦增加企业税的方案正式提出,那么对于美国股市的科技和制药板块的打击预计将最为严重,届时标普500指数和科技股云集的纳指可能会面临重挫。身居高位的美国股市未来又会何去何从?在拜登的任期内能否延续一贯的辉煌,这对于大多数投资者和整个市场而言,都是一个严肃的问题。

  2021.4.15

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