欧盟公布针对在线业务的全面新规则,将彻底改革美国科技巨头在欧盟开展业务的基本法律框架,将迫使谷歌、脸书、苹果、亚马逊等大型企业的商业行为发生根本性变化,违规者将处以最高全球营业额的10%罚款,屡次再犯则可能面临公司强迫拆解的命运。
新规定要求科技平台更加主动地管理内容,并禁止他们使用庞大的数据存储不公平地超越竞争对手。华盛顿邮报(Washington Post)指出,欧盟制定《数字服务法》和《数字市场法》新规定过程可能需要数年的时间,而确定后将触及在27个国家或地区的物联网在线业务公司。但目前来看,大型企业几乎都是美国公司,他们将受到特别激进的规则所约束。就拿亚马逊为例,最高全球营业额10%罚款意味着他们需要给付280亿美元,而屡禁不止则可能会被处以拆解的命令。欧盟新规定构成欧洲对数字世界中可接受的商业行为规则的愿景,与当今的规则大相径庭。
接近欧盟委员会的消息人士告诉法新社(AFP),符合《数字市场法》新规定在线业务的10大科技巨头包括脸书、亚马逊、苹果、谷歌、微软、阿里巴巴、字节跳动、三星、SnapChat以及Booking。而《数字服务法》新规定则是锁定用户超过4500万的庞大线上平台,他们必须采取更多作为处理平台的弊端,包括平台上的非法内容、滥用其平台侵害基本人权的行径、蓄意操纵平台来影响国家选举结果和大众健康等议题。他们也必须揭露有关平台上的政治广告,以及他们用来提示和排列资讯的演算法参数等细节。
欧盟委员会副主席维斯塔格(Margrethe Vestager)表示:“这些提议能与有史以来首次在街道上发出信号的交通灯相提并论,丹麦政客在担任欧盟数字执法者的六年里,不断追求着积极的监管制度。我们的在线访问量增加了,因此需要制定规则以避免秩序混乱。”新规定的提议瞄准了美国科技巨头,也同样可能给新任美国总统带来挑战,民主党总统候选人拜登此前就表示,他如果成功胜任将提出新法规来制定美国的数字世界,但其规定可能会与欧盟所设定的有差距。
欧洲最高法院的决策者在7月份就积极通过新裁决,该规定将可能会迫使美国公司彻底审查其处理欧盟数据的方式。欧盟也正在寻求对数字业务征收新税,这可能会使得华盛顿感到不安,尽管欧盟决策者已经公开表明,他们希望与美国白宫合作而不是采取反对措施。前美国驻欧盟大使Anthony Gardner说道:“数字业务是会令双方产生不合的领域,我建议欧盟与美国应该从停战谈判开始做起,给创造和平提供机会。税收和数据隐私问题,目前都有可能成为引爆争端的手榴弹。”
维斯塔格则认为,新规定的目标旨在赋予欧盟国家权力在网络上打击非法内容,他也提到恐怖主义宣传方面就是很好的案例。新规定的提议将使得主要的在线业务平台对用户在其服务上发布的内容负上法律责任,要求美国科技巨头比现在更积极地监管滥用、误报和其他违规行为。但欧盟所提出的倡议是跨大西洋游说活动的主题,因为公司和倡导者都寻求在未来几年内塑造数字世界。
新规定还包括允许其他企业通过其平台销售服务的公司,必须平等地展开竞争,而不是优先考虑自己的产品。苹果可能需要允许其他公司使用其iPhone内置的支付技术,而不是将其锁定在Apple Pay上。亚马逊将需要给予第三方卖家同等的待遇,像是不对自己的产品页面默认自己出售的产品,也不允许使用所收集的流行第三方产品的数据来决定以自家Amazon Basics标签销售哪些产品。
全球各国对科技巨头及其力量的监管审查日益严格,新规定也标志着欧盟在针对美国科技巨头的反垄断案件上感到挫折,特别是对谷歌的案件。批评者也指出,欧盟委员会的新规定未能彻底解决问题。维斯塔格则认为,新规定也是防止出现违反竞争规范的主宰性公司。
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