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安博瑞恩:18届三中全会深度解析

手机免费访问 www.cnfol.com 2013年11月19日09:54 黄金网特约 

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  经过四天的闭门磋商,18届三中全会圆满在上周落下帷幕。围绕着政治和经济的改革,我国社会将会在哪些领域进行突破和调整,笔者将与您一一进行梳理。

  从大的格局来看,“政左经右”应该是其主旋律,因为政治上向左是顺应民意之需,经济向右是深化市场经济改革所需。政治层面的改革由于在我的《转型中的中国政治困局》已有所阐述,故不再做过多阐述,今天我们着重从经济层面来分析改革的重点,笔者查阅大量资料,认为高层为了理顺经济发展关系,激发经济原生动力,将会在以下几个方面进行改革——财税体系,金融部门、土地制度和户籍、要素价格、政府职能、收入分配等社会管理制度领域。

  财税体系的改革主要在以下几个方面:调节中央和地方税收分配比重,另外降低税收中的流转税占比,加强对要素收入和财产的征税,(财产税和房产税会逐步推广)以期解决房地产行业步入下降通道后,政府卖地收入锐减后的空档,同时也可扭转目前社会贫富收入差距大的现象。且随着流转税比重下降和财产税逐步增加,也会适当抑制地方政府扩大投资、追求GDP增长的动机,这对于转变经济增长方式也是有莫大裨益。另外允许地方政府发债,解决当地政府对于投融资平台和银行的依赖,这对提高银行业的资产质量也是有相当好处。不过从中国历史来讲,历来藩王叛乱与当地政府的兵强马壮,官银充足有着莫大的关系,所以中央与地方的博弈仍将继续下去。

  金融部门的改革将以加快推进利率市场化和资本账户开放为重,因为这是人民币国际化必走的两步!利率市场化方面,前段时间央行已经将贷款利率市场化,但据笔者看来,存款利率化才是利率市场化的核心,因为在银行信贷普遍从紧的情况下,一般客户想从银行贷款难度很大,所以贷款利率市场化就像镜中花,水中月,看起来很好,实际你摸不着。存款利率市场化一直没落实下来,估计还是政策制定者基于对国有银行的保护,因为存款利率市场化将削弱它们的盈利能力,不过这种溺爱终将不能久远,因为在温室里终将长不成参天大树的道理政策制定者也会想到,所以笔者预计下阶段的存款利率市场化将选择部分资质较好的商业银行进行试点,先行放开中长期定存上浮区间,引入市场化定价的大额可转让存单。然后再一步一步深化。汇率方面,还将扩大人民币汇率日间波幅,资本项目可兑换的进度也会加快,总之金融部门的改革将是为人民币国际化服务的。

  土地和户籍的改革将围绕解决“同权同价”和破除城市的“二元结构”。笔者预计城镇化改革方案将在2013年底前后出台。其中,户籍改革着眼于社会福利和公共服务均等化、破除城市内部的二元结构,2014年部分中小城市有望率先取消户籍限制。考虑到环境的承载和公共资源的承载能力,一线城市的户籍暂时不会放开。另外土地改革明年重点集中于确权,强调农村集体土地在流转方面与国有土地的同权同价,保障农民合理分享土地升值的权益。

  要素价格和政府职能改革将以突出市场在经济运行中的作用,淡化行政和人为干预。使市场在资源配置中起决定性作用。

  收入分配改革仍将以提高居民一次分配收入比重,让那些有知识,有创新意识且更加努力工作的人得到更多劳务报酬。另外在二次分配中,政府可能会借助税收手段来扶助弱势群体,建立系统,适当和公平有效的社会保障体系,以此来匡扶社会稳定。

  通过信贷增加来推动经济增长这一方式正是导致世界上其他地区出现金融危机的原因。所以在目前投资高企和出口优势不再的情况下,拉动经济只能借助消费,但是居民由于在前期投资占主导的经济发展中并没得到实质好处,加之社会保障体系不全,消费的动能一直未能提上来,所以只有消费活了,现阶段中国经济这盘棋才下活了,所有经济改革的最终落脚点都在于此。

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