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煤电一体化再拨电改神经

手机免费访问 www.cnfol.com 2012年01月17日14:53 中国经济导报 宋阳 张晓哲

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  水电“巨无霸”年内将发电 1月14日下午,世界上单机容量最大的首台80万千瓦水轮发电机组上机架在湖北宜昌向家坝水电站右岸地下厂房顺利吊装就位,预计2012年并网发电。 新华社

  在煤电矛盾多年难解、火电企业亏损较重的形势下,进军上游整合煤炭资源就成为火电企业的必然选择之一。近日,大唐发电  (601991 股吧,行情,资讯,主力买卖)发出公告称,出资20亿元人民币投资中融信托设立的专项信托计划,该资金用于向项目公司内蒙古乾泰能源投资,实施增资,以整合鄂尔多斯  (600295 股吧,行情,资讯,主力买卖)市达拉特旗境内部分煤矿。

  开始行动的不仅仅是火电企业,一些实力强大的煤炭企业也早已暗自发力。去年10月末,山西同煤集团取代央企中电投,成为漳泽电力  (000767 股吧,行情,资讯,主力买卖)的控股股东。在一些电厂人士眼里,这次收购“彰显了煤企做大的决心”。

  煤电一体化是打开“煤电矛盾”之门的钥匙吗?目前我们还不得而知,但从现在的形势来看,2012年我国煤电“互食”进而走向一体化的大戏还将陆续上演。

  煤电一体化之辩

  对于如何解决火电亏损问题,业内人士认为,煤电问题不单是煤和电的问题,而是整个国家能源体系建设的问题,要优化路径选择,建立现代能源体系,这种能源体系不以GDP为导向,要按照“以人为本”来设计,以经济社会发展对电力的需求为导向,将煤、电、油、运和经济发展必需的现金流结合起来,才能解决火电亏损。这与煤炭价格一涨电价就上涨的简单逻辑明显不同。

  不过,在现代能源体系建立起来之前,各大发电集团必须通过自身的努力和各自渠道生存下去。

  记者在采访中了解到,在当前的火电发电成本中,煤炭占到总成本70%左右,而煤炭价格已是9年前的7倍。2002年,中国煤炭实际平均价约为150元/吨,而截至目前,7000大卡的标煤价格每吨已超千元。

  去年10月,国务院发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》,其中明确提出鼓励企业煤、电、运一体化经营,煤电一体化更是由此被提升到国家战略。为了解决火电亏损,国内各大电企近年来都在积极开展煤电一体化。“我们过去要突出主业,没有自有煤矿,没有其他经营,但现在也只能这么做。”大唐集团董事长、党组书记刘顺达说,但从产业链来看,应该有一个整体的布局,做好整体需求规划,而不是单凭煤电一体化解决问题。

  虽然煤电一体化被寄予了很大的期望,但这一战略在学界和业界也引发了讨论。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,市场化条件下由企业自主的煤电一体化无可厚非,但如果仅将煤电一体化作为回避电价改革的一种政策手段,在电价调整不到位的情况下维持电厂发电的积极性,情况就很不相同了。

  林伯强分析,首先是目前我国的“市场煤”和“计划电”本身将给煤电一体化带来非市场的扭曲,“假设煤价持续上涨,电厂可以选择卖煤炭又不发电,而管理部门又不能强制电厂不销售自己的煤炭,在发电不赚钱,卖煤赚钱的情景下,鼓励煤电一体化来解决保障电力供应的初衷,会不会受到挑战?”

  其次,如果再采用行政手段促成煤电一体化,将有悖于市场的专业化效率分工,进一步加重扭曲。

  火电春天已经到来?

  2011年,我国电力供需紧平衡,持续缺电困扰局部。一季度,15个省级电网出现电力缺口;迎峰度夏时段,国网、南网两大区域最大电力缺口合计3112万千瓦,湖南、广西、贵州日最大电力缺口超过当日统调最大用电负荷1/3。在这一年里,火电企业深陷亏损泥淖,守土担责力不从心。上半年,五大发电集团火电企业亏损153.8亿元,同比增亏95.2亿元,超过2010年全年亏损额。受飙升的煤价和运力不足制约,火电生产难以为继,10月份全国缺煤停机容量高达1600万千瓦。

  为了解决火电亏损,包括大唐在内的各大电企近年来都在积极开展煤电一体化。

  近日,大唐发电公告称,已与中融信托签署资金信托合同,出资20亿元人民币投资中融信托设立的专项信托计划,期限为3年。中融信托在此期间将以受托人的名义,将该资金用于向项目公司内蒙古乾泰能源投资,实施增资,以整合鄂尔多斯市达拉特旗境内部分煤矿。

  虽然大唐集团位列五大发电集团亏损之首,但刘顺达近日仍公开表示,火电的春天已经来临,巨额亏损的颓势即将扭转。刘顺达说,大唐集团火电业务比例最大,去年又由于干旱导致水电减产,所以大唐的亏损可能在电企中最多,但是,火电全行业连续4年亏损的状态将不会再延续下去,火电的春天已经来临。

  “我相信,火电的春天已经来临。春天是属于出生在春天或者熬过冬天的人的。”刘顺达说,从去年两次调整电价的政策来看,“国家已经意识到这个问题,离解决问题就已经不远了。”

  刘顺达还表示,五大发电集团的装备水平和经济技术指标都有了历史性的进步,处于世界领先水平,却连续4年出现全行业亏损,这个问题解决起来并不容易,但不能简单归咎于煤电矛盾,运输瓶颈和中间环节也对火电亏损造成了较大的影响,在经历最近一次电价调整之后,现在每度电平均亏损8分钱。

  某知名证券公司日前发布报告称,火电行业盈利能力已处底部区域,参考我国电力行业发展历史上需求倒逼供给、危机倒逼改革的发展轨迹,若2012年煤电联动效果不佳,火电亏损和电荒的情况加剧,则电力机制改革有望重启,“市场煤、计划电”的困局有望加速被破解。

  电一体化再拨电改神经

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