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湖北收费公路账单:每10元通行费8.5元用于还贷

手机看资讯    来源:长江商报   作者:佚名   2015-02-09 10:58:36
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  湖北的收费公路里程有多少?一年又有多少通行费入账?继交通运输部发布全国2013年度收费公路“账单”后,湖北也公布了《2013年度湖北省收费公路统计公报》。业内人士对此颇为看好,认为是公路系统向政务信息公开迈出关键一步。

  但也有专家表示,湖北收费公路“账本”不是太明晰,而且公路收费标准偏高,应在服务和惠民上进一步下功夫。连日来,长江商报记者多方采访,寻求对湖北收费公路未来发展方向的解读。

  高速建造成本大涨是亏损主因

  2月6日,长江商报记者就此采访湖北省交通运输厅,未得到回应。从交通运输部公报分析,公路建设成本大幅增加是主要原因。一组数据显示,全国高速公路平均造价每年涨幅惊人。2011年全国新通车高速公路的平均造价为5067万元/公里,2012年和2013年分别上升为6543万元/公里和9082万元/公里,比2011年分别增长了29.1%和79.2%。

  截至2013年底,湖北省收费公路通行费收入为134.39亿元。在支出上,公报称,2013年度湖北省收费公路支出总额为144.83亿元。其中,还本付息支出114.57亿元、养护经费支出13.58亿元、运营管理支出12.70亿元、税费支出2.90亿元,其他费用支出1.08亿元。

  长江商报记者粗略计算,湖北高速收费公路相当于每收取10元通行费,其中8.5元用于偿还贷款本息。

  湖北高速公路系统一不愿透露姓名人士说,“据我所知,湖北的高速公路整体上是在亏损,虽有很多路段在营利,但被长期的亏损公路拉低平均值,湖北整体仍在亏损。”他举例说,鄂东地区的一条高速公路,地处山区,隧道多,建造成本很高,整体投资约有50多亿元,按最高的一年过路费收入额来算,仍不够偿还当年的银行贷款利息。

  “每条高速公里收费标准,都由其建造成本核算后制定。但近几年来,新修的高速公路征地拆迁费用、原材料和人工成本快速上涨,公路建设成本大幅增加。”该人士说,尤其是桥梁、隧道多的山区,肯定比平原地区修建高速成本高很多。全国收费公路2013年的支出较2010年增长了52.6%,而收入仅增长了27.7%。

  此外,高速公路每年维护、人工等开支,也是一项巨大投入。他坦承,目前高速公路系统人员过剩,也是面临的难题。

  2013年湖北减免

  通行费20.85亿元


  国家带头晒收费公路“账本”,各省紧随其后。1月28日,湖北成第一批晒出收费公路“经济账”的省份。这份《2013年度湖北省收费公路统计公报》,首次公开了湖北收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、收支情况。

  全国公报中,收费公路2013年“巨亏”661亿,专家直指出乎意料。在随后各省亮相的账本里,无一例外都是在亏。而湖北省公布的收费公路统计公报也显示,2013年度,湖北省收费公路通行费收入为134.39亿元,支出总额为144.83亿元,整体亏损10.44亿元。

  长江商报记者对比发现,湖北2013年的亏损并不是最多。2013年,吉林省收费公路通行费收入37.24亿元,支出55.57亿元,亏损18.33亿元;云南省收费公路通行费收入91.37亿元,支出106亿元,亏损14.63亿元。

  公报还特别提到,2013年湖北省共减免车辆通行费20.85亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免14.06亿元,重大节假日免费通行减免5.69亿元,军警和抢险救灾车辆等减免1.10亿元。

  湖北多位专家表示,公报虽公布了框架性的大数据,但线条太粗,对于公众需要的明细账仍算得不明。湖北省统计局副局长叶青说,湖北收费公路这10.44亿是如何亏的,统计公报应该更细化,例如收费公路中哪些线路赚了?哪些又在亏损?年收入分别是多少?这都是公众希望进一步了解的,否则容易引起社会猜疑。

  中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润洲认为,湖北在全国众多省份中率先晒收费,有积极的示范作用,是政务公开的一个进步。但这本账晒得还不明,更多的数据并没有对社会公开。

  一面是社会的疑惑,一面却是高速收费公司“喊屈”。去年10月,武汉天河机场二通道通车,小车通行收费15元/次,折算下来每公里超过0.9元,成为湖北“最贵”的高速公路。这条高速公路由企业运营30年后,再还路政府。

  投资方、武汉天河机场路投资发展有限责任公司总经理肖毓武说,如果想在30年期满时不致亏损,单次收费标准应该在21元左右。按现在发布的小车15元一次的标准来收取,30年后将亏损100多亿元。

  政务公开进步账本应更透明

  收费标准在全国或处中上水平


  尽管从此次公布的公报中看不出湖北收费公路的收费标准,但根据网友在网上晒出的各省收费标准,和周边其他省份相比,湖北高速收费标准明显偏高。

  网友“skygre”发帖说,亲戚几年前走荆东高速,60多公里收了60多元。今年一查湖北最新高速公路收费标准,汉宜等老公路小车收费标准是0.44元/公里,武荆、襄荆是0.55元/公里,汉洪等12条公路是0.6元/公里,随岳南等6条高速是0.7元/公里,荆东高速等8条高速就是0.836元/公里,在恩施一带甚至达到了1块多一公里。

  湖北高速公路收费价格高不高?胡润洲说,湖北收费标准在全国可能处于中上等水平。

  “如果收费高,软件服务等又不到位,谁还愿意往这走呢?”胡润洲说,湖北收费公路应在软实力上下功夫。长江商报记者获悉,湖北不少高速公路公司已开始在如何节约成本上想点子,通过岗位考核的方式,优化人员结构,并在一线员工中推广“微笑服务”。

  opinion

  人大代表:

  统一省内收费标准


  刚刚闭幕的湖北省“两会”上,省人大代表、鹤峰县县长胡平江建议,对湖北省高速公路通行费定价方式进行改革、统一车辆分类标准、实行计重收费的方式、统一湖北高速公路收费标准,终结各条收费公路各自为政、收费标准不统一的收费方式。建立良好的收费还贷机制,激发银行和投资者对我省公路建设投融资的积极性,加快包括贫困地区脱贫致富步伐。

  胡平江建议,新的收费标准,可适当提高湖北省东、中部地区收费标准,适当降低鄂西地区的收费标准。按照“损补平衡”的原则,经过综合测算予以确定。适当提高东、中部地区收费标准,增加的特别收益作为政府投入,安排给省交投公司,用于高速公路建设和偿还贷款,调动省交投公司建设西部山区高速公路的积极性。同时,西部山区高速公路建成后运行维护成本高,且车流量偏少,可将这部分特别收益转移到西部山区,减轻其还款压力,降低经济发展成本,促进东西部协调可持续发展。

  专家:

  扩大免费通行时间


  胡润洲认为,全国高速应在收费标准、维护成本上有一个大致范围标准,让公众走得明白,心里有谱,甚至可以在一年内进行让利优惠。叶青建议,重大节假日免费是第一步。希望以后逐步增加到双休日免费,这有利于扩大内需。如果免费通行时间扩大到120天-130天(双休加上各个节日总天数),接近一年的三分之一,“还路于民”将迈出一大步。

  上述高速业内人士则认为,在现有情况下统一全省收费标准不太可能,受修建时间、地段不同,成本必定不同,今后与外省连接后,费用会在原基础上略涨,高速公路免费开放也是把“双刃剑”,过度集中的车辆对路面维护也是一种负担。

责任编辑:gold

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